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“老有所为”开新路 走活基层治理一盘棋


来源:关爱明天      发布时间:2022/7/19 10:33:24 




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党建引领 自贡推动关爱事业融活基层治理


本刊记者 罗晓庆


近年来,自贡市走出了一条基层党建引领,依托关工载体,五老深度参与基层治理的新路径。自贡荣县旭阳镇河街社区牢牢抓住基层党建这个“牛鼻子”,建起“老年志愿服务工作室”,时事讲座、为社区决策建言献策、化解邻里矛盾纠纷,让群众有获得感、幸福感、安全感;桂林街“王大爷说事工作室”经验自推广以来,全县乡镇、街道已建有20个“五老”说事工作室,架起了党群之间连心桥;还有贡井区向阳社区成立“向阳花暖心室”以“政策宣讲员”“金牌调解员”“暖心话聊师”“微小服务工程师”“少儿辅导员”5支队伍为居民提供个性化服务,打造和谐社区;沿滩区政法系统关工委变垃圾中转站位“关爱工作站”,成立了沿滩区法理情公益服务中心,通过承接项目,让关工工作和城乡基层社会治理有机结合,一举多赢;富顺县富世街道关工委五老协助司法所开展青少年社区矫正工作,自2016年成立街道“青少年社区矫正帮扶教育中心”,为涉罪青少年点亮了一抹阳光……关工委已然成为链接基层群众,成为一股推动基层治理走向深处的重要力量,而五老队伍正是力量的源泉。


基层之治,关社稷,在民生,面对这个时代课题,解决之道往往需要“牵一发而动全身”。为此,全国各地上下联动,着力描绘“党建统领、群团助力、共融共享共建”的基层治理新图景,其中可看到作为群团组织之一的关工委力量韧劲十足,有勇有谋,活力四射。然则,令人没想到的是,这背后竟是银丝染白发、奉献中绽放余辉的五老“大军”……


小事显大爱 

志愿服务工作室满满“邻”聚力


6月8日,炙热的日头伴着蝉鸣更显炎热。但外面的阳光滚烫,都不及荣县旭阳镇河街社区老年志愿服务工作室内,14位五老迎接本刊记者一行的热火程度。他们都是工作室的五老志愿者,该工作室从一开始的8位如今已发展至20位,“志愿是我们的标签,服务是我们的宗旨。”荣县关工委执行主任丁水华介绍,“这是80多岁热心‘管闲事’的曹尚文孃孃,精神很好,这位是侯家齐大律师,63岁了,任何有关法律的事情都找他,这是李豫蓉大姐,有多年的幼教经验。还有交通局退休老干部张友信,宣传民法典、社区高空抛物的漫画都是他创作的……”这群人年岁已高,但德高望重,对社情民意了如指掌,他们就是群众的“贴心人”。


就在前几日,志愿服务工作室门口一派热火朝天。40多名留守儿童和40多位家长一起排排坐,参加了一场五老用心“策划”的“六一”活动,先聆听了侯家齐讲家庭教育促进法。侯家齐是该社区居民的“老熟人”,因为居民楼四处张贴着他的联系电话,长年为社区群众免费解答如何依理依法维权。露天暴晒的活动上,他讲的汗流浃背,孩子和家长们也是大汗淋漓,但都十分认真。“这是真正为社区做好事哩!”一位旁听群众点头表示,侯家齐老师讲得好。“将伴青少年平安健康成长的氛围通过法治课熏陶到社区,这是好事啊!”还有一位老书画家张友信,连续多日加班加点,为孩子们每人准备一份特殊的礼物——一幅关于家乡发展变化的国画,以此来教育孩子们,要热爱家乡的一草一木。“细雨和风正端阳,正是家乡枇杷黄”,这是一幅国画上的题字,让隔代家长(爷爷奶奶们)心有触动,“娃娃跟着张老师免费学国画,现在画画很有进步,也总在外头瞎跑了,好的不得了”。


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荣县旭阳镇河街社区五老组织开展讲法治课送国画的“六一”活动


在自贡荣县,由五老组建的服务工作室可谓“遍地开花”,名字不一,却殊途同归,都是深度融入基层治理创新形式的缩影。其中有获得“全国老干部工作先进集体”荣誉的“王大爷说事工作室”。荣县自2017年开始推广“王大爷说事工作室”的经验做法以来,目前已在全县乡镇、街道建有20个“五老说事工作室”。


这些五老不仅细致入微地关爱困境青少年,还开展权益维护、居民纠纷调解等工作。当河街社区的五老队伍得知社区有个智力残障女童佳佳,父母离婚,父亲杳无音信,母亲在浙江打工,跟外婆和继外公一起生活,就自发组织每个月一两次去看孩子,孩子的穿衣吃饭,到学校的学习成长,无一不关怀。后来跟孩子结对子的五老李豫蓉更是无微不至的关爱孩子“都12岁了,还跟外婆外公住一间房,很不合适。”为了保护佳佳的隐私,李豫蓉在孩子自己家中费心拾掇出了单独一间房,让孩子单独睡。


“这群五老政策熟,更主要是‘人情’。社区干部在调解居民纠纷的时候,他们一出面,双方立马舒一口气。”原社区党委书记毛义娟说,现在只要社区居民有苦难诉时,第一时间就找这些五老。他们做的是拾遗补缺的事,缺弥补了社区治理这张网的漏洞,把群众问题“一网打尽”了。


爱心不“下线”

调解员话聊师架起“连心桥”


记者一行驱车来到贡井区筱溪街向阳社区党群服务中心。有着盐马古道之称的盐店街就在辖区内,一房一瓦都透露着古旧,这里地处市中心,但巷深路陡,老、小是该社区的特点。在服务中心,记者看到,这个社区利用警务室打造了个小型“道德银行”,正面墙上是五朵花样式图的“五员”代表的名字和头像,旁边写着“群众聚人心,解难暖人心”的艺术体红色字。进入服务中心,右侧墙壁是文化宣传版块,正面墙壁上“新时代文明实践站”、24字社会主义核心价值观艺术字,还挂着些国画,新颖丰富、表述清晰的各种图示在墙壁上随处可见,这里向阳花暖心室、道德银行、民情直通站等连成一片,是服务小区党员和居民群众的重要阵地。


社区党委书记王晓敏介绍:“从做青少年成长路上的陪伴人为着力点,我们扩大了五老的定义为‘把愿意为社区服务出力的老人’。并全力发挥五老的作用,变五老为‘五员’”。“五员”即宣传讲解党的方针政策的宣讲员如72岁的老社区书记陈鸣凤等,矛盾纠纷的金牌调解员如67岁的邹金芳自2019年起就是区人民调解员,还有疫情防控的健康守护员,未成年人成长路上的陪伴员,服务群众的办事员。为了突出优势建队伍,持续提升社区服务的水平,打造四川城乡治理示范点,该社区近年来在“五员”队伍的基础上,成功孵化培育了三个成员以五老为主的社会组织,即“向阳花开少儿服务队”、“啄木鸟微小服务队”、“暖心话聊师”,以此建立常态化的五老参与社区治理资源服务机制。


在她干练的话语中,多次重复“五老发挥了极大的作用”这句话。她娓娓道来,发生在去年10月的一天,一位五老话聊师成功拯救一位濒临犯罪边缘的年轻小伙的案例……


“你家儿子小徐怎么没见出门啊?”花园小区的网格员在小区摸排居民信息时,碰到邻居杨孃孃如往日般摆起了龙门阵。


杨孃孃脸一沉,露出焦急的神色,“在家乱发脾气,说是办啥子餐馆生意,投资失败了,在家拿个小锤子到处敲家具……”网格员听完,立刻将此事上报了社区。社区干部知晓后,立即邀社区关工委执行主任陈凤琴一起商量,“这是危险的信号啊”“这年轻人在家没事干,事业又失败了。如果没人疏导,很可能发生社会恶性事件”“必须上家里去看看”。说罢,社区居委会便委托五老王文华等暖心话聊师去小徐家里看看。


去到小徐家里才知道,情况十分复杂。为了投资到处借贷的小徐,因投资失败,无力还债,杨孃孃已到法院起诉要跟儿子脱离母子关系了。又有债主争相上门,杨孃孃凑出7万元替孩子还了部分债款,没想到孩子仍然心浮气躁,不听劝:“我投资做生意是好事情,妈妈根本不懂,还不理解我”,“我不指望他挣啥子大钱,本本分分上个班养活自己就行了,现在我都不想管了……”两相争执不下,王文华只好将两人分开来,连续两个多月,跟母子二人面对面聊、微信聊、电话聊,“电话从不关机微信从不下线”“嘴皮子都说破了”……王文华以情感人,以理服人,终于使这一家人重归于好,杨孃孃撤诉不再起诉儿子了,小徐也找了正式工作上班,用自己赚的钱还债。


一起一触即发的可能引发“民转刑”案件的纠纷就这样被成果化解了,邻里都赞王文华是“耐烦人、热心人”,为社区和谐、稳定消除了一大安全隐患,王晓敏赞她,真正做到了“矛盾不上交,服务不缺位,就地解决纠纷,是参与社区治理的优秀五老代表”。向阳社区通过“用好老的、管好小的”,变五老为“五员”,每一步都精打细算,让基层治理的整盘棋都活起来了,基层群众的幸福感、安全感稳步提升。


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贡井区筱溪街向阳社区“暖心话聊师”帮助社区居民就地解决矛盾纠纷


释放“和”能量

“法理情”公益服务中心守护千家万户


随后,记者一行走访了变垃圾中转站为自贡市沿滩区法理情公益服务中心的所在地。这个服务中心的原身是小区恒大绿洲里面的一个五老工作室。5年前,就因着“通过依法讲理讲情,维护青少年合法权益”的创新做法,记者的足迹就到过这里。没想到,短短5年后,该中心已经摇身一变成面向整个沿滩区21个社区、13个村,一个能培育孵化专门从事法治宣传、人民调解工作,并承接政府服务项目的专业社会组织的法律公益服务社会组织,为创新和推进区基层社会治理画上了浓墨重彩的一笔。


记者一行站在瓷砖铺满外墙的中心门口,啧啧称叹。“原来就在邻里间调解,现在走出去了,用法守护千家万户的‘和’,这群从沿滩区政法系统退下来的五老不得了啊!”


沿滩区法理情公益服务中心,恒大绿洲社区关工委五老工作室,沿滩区法学会法律服务所,沿滩区政法系统关工委关爱工作站等,门口挂着的不同牌子,是这群老政法,包括原自贡市司法局局长邹文清,原富顺县公安局局长朱新华,原荣县检察院检察长王德利,原恒大绿洲社区党支部书记王智荣,原沿滩区法院政治部主任曲莉等15人承接的“活路”。


5年来,这群人化解的矛盾纠纷情况文字材料已然成堆,但几位老政法的能量不减、热情不降、干劲十足,甚至将他们的“和”能量释放到区最边远的乡村联络镇高滩村。


去年7、8月份,中心服务孵化的乡村社工站在排查村民纠纷时,联络镇高滩村村书记上报了一件难事。有个50多岁的明姓村民,早在2002年前后流转承包了几个村组涉及几百户村民的林地,用来发展种植业,然经营惨淡,已有8年未给村民支付流转土地费。拿不出钱,他又不愿意终止流转合同。几百个村民聚集起来眼看就要闹起来,书记焦急万分,为此找到了王智荣。王智荣、曲莉和村书记一道,先几次开村民会,搜集村民要求,然后多次找承包人,为了清楚了解承包人的需求,还多次前往林地走访。后在镇调解中心多次调解后,终于以承包人签订终止合同,村民可通过卖掉树枝获取部分欠款的方式,消弭了一场可能会爆发的群体性事件。


数据显示,中心四年协助城乡社区调解民间纠纷79起,调解成功率超85%,同时还受理调解公安机关移交的治安民事纠纷11起,化解成功率80%;受理法院委派调理民事案件56件,调解撤诉率达70%等,2020年被自贡市精神文明办、民政局命名为“十佳志愿服务社会组织”。以“法”讲理讲情的典范,还有富世街道关工委。自2016年就创建了青少年社区矫正帮扶教育中心,帮助社区矫正对象重归正道,同样收到了非常好的社会效益。


这样的案例在自贡市各区县、镇街、村(社)不胜枚举,背后都体现了关工工作发挥了融入基层治理的纽带作用,也彰显出基层五老盘活城乡治理一盘棋的温度与智慧。


说说心里话》》》


党建引路 五老搭桥 基层治理满盘活


近年来,在党建引领下,关工组织融入基层社会治理的程度越来越深入、水平越来越精细化,在这过程中,关工组织发挥着“粘合剂”的作用有效融合了社会资源,五老队伍思想政治站位高,又有“妙手妙计”,有他们“搭桥引路”,弥补了政府公共服务和社会治理的不足,实行自治、法治、德治相结合,推动建立起了更加完善的社会治理体系。各基层关工委融入社会治理所做的工作,值得点赞。


-----自贡市关工委执行主任邱德峰


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