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浅谈加强青少年法制教育的重要性


来源:关爱明天网      发布时间:2022/6/21 16:34:14 


法是治国之本,是保证国家和民族兴旺发达、长治久安的一项重要措施。2013年11月,重庆13岁女孩摔死男婴案;2014年3月,12岁女童火烧邻居房屋案;今年3月,安徽某中学13岁学生殴打同学致死案。这一件件事件的发生,均是未成年人所致,让人触目惊心。一些年幼无知的行为给社会、给家庭带来了危害和悲剧,低龄化犯罪在全国影响极大。历经三十多年司法工作,十多年关工委工作的笔者,通过查阅资料和仪陇县关爱青少年工作的调研,不得不思考加强青少年法制教育的重要性和必要性,谈谈自己的看法,供大家探讨。


一、我国青少年目前面临现状


(一)犯罪率上升


据相关资料统计,近几年,我国违法犯罪青少年呈不断上升趋势,约占全国青少年的万分之六,其中有半数以上是在校学生和辍学不久的流失生,在大城市更高,达到万分之二十点六。青少年犯罪占刑事犯罪的比例甚至高达38%左右,就我县去年关工委合适成年人参与公检法部门查办的青少年违法犯罪诉讼活动96人次加以分析,涉及违法犯罪的未成年人26人。


(二)青少年犯罪的新型特点


1.年龄低龄化。全国每年查获的未成年人(12—16岁)犯罪高达1.6万人,未成年人犯罪占青少年犯罪人数的比重较大。


2.类型多元化。现今的青少年犯罪,已从过去的盗窃、伤害、抢劫发展到绑架、诈骗、贩毒、杀人等等,犯罪类型越来越多。


3.犯罪主体多样化。在校生、社会闲散青少年、聋哑等特殊群体青少年违法犯罪占多。


4.手段成人化。由于青少年情绪易受具体情景的激发,往往使他们作案起来方法多变,不计后果,手段残忍;特别是青少年存在模仿心理,易受武侠电视、警匪片的影响,进而模仿江湖习气,渐向黑社会发展;结成团伙作案,纠集他人相互利用、互传犯罪技巧。


5.作案智能化。随着科技的发展,青少年在违法犯罪的方法和方式上越来越呈现出智能化倾向,利用计算机、通讯工具、网络实施盗窃、诈骗、传播淫秽物品等违法犯罪的案件不断上升。


上述问题已向家庭、学校、社会敲响警钟,有效预防青少年犯罪,牵涉到千家万户、社会各界。加强对青少年的法制教育已刻不容缓,依靠社会、学校、家庭的教育很有必要。


二、青少年法制教育缺乏的导因及问题


(一)家庭教育的失败


1.缺少亲情关爱、流失社会。近年来,离婚率上升,单亲家庭增多,家庭结构残缺,使孩子的成长环境先天不足;家长外出务工,孩子缺少父爱或母爱,相当一部分对子女失足管教或监护不严,使这些孩子外流社会,到社会上寻求温暖,从而有些被犯罪分子利用,甚至自己成为违法犯罪的成员。


2.监护人是法盲不懂法,教育方法不当。一旦孩子不听教育出了事,监护人教育方法简单粗暴,不是骂人训人,便是棍棒相加,滚走不管相威胁,使孩子产生逆反心理,形成消极对抗情绪,养成孩子凡事以自我为中心、心胸狭窄、好逸恶劳、任性强硬、自控能力差的不良习惯。


3.监护人对孩子过分溺爱迁就,教育方法简单。一些家长过分对孩子溺爱,使家庭教育功能弱化甚至丧失,导致孩子从小自私、偏激、冷漠,思想和行为走向极端;有的监护人给孩子钱物,要多少给多少,使孩子从小养成一个好吃懒做、任意挥霍的习惯;有的家长享受娱乐,将孩子带进歌厅、茶房,便将手机交其孩子(有的仅3岁左右)自行玩耍,自己打麻将搞赌或酗酒作乐,使孩子从中接受了大人的自私、享乐、耗费的观念,更甚者使一些孩子从手机网络上看到了乱七八糟不健康的图像和不良的行为言语,接受到不该接受的东西,从小就产生了好奇和不良臆想。


4.隔代管教易失去家教的意义。有的孩子父母外出,由其爷爷奶奶在家监管,爷爷奶奶对孙辈迁就溺爱,诸多因素使爷爷奶奶监管不力,教育方法不当,更不用说法制教育了;担心管严了受其子女责怪,便对孙辈监管松懈,导致孩子放任自流,而被坏分子引诱走上邪道;有的爷爷奶奶恨铁不成钢,管教过严,使孩子产生对抗仇视心态,模仿电视中的作案手法;如2016年13岁的男孩将毒药放入饭锅内,毒死了爷爷奶奶,这样的案例全国报道不少,社会影响极大,当时的刑法责任又难以处理。由此,2018年1月,全国人大刑法修正案(十一),规定了在特定情形下,经特别程序,对原刑法规定的刑事责任年龄最低法定年龄作了下调,对十二岁不满十四周岁的未成年人追究刑事责任。


(二)社会不良因素的影响


1.不良社会风气造成负面影响极大,使部分学生对法律失去信仰,产生了不信任感。认为即使有健全而完善的法律体系,也难以贯彻实施,法律是限制守法人的行为,对有权有势的违法者来讲反而成了保护伞。所以成年人在一起谈论不良风气时要避开青少年,免使青少年从小误解,在思想上产生不好的影响。


2.社会上对青少年的法制教育抓的力度不大。青少年在社会上正值青春期,成长在思维斗争阶段,需要社会的关注和帮助;有的失学者流入社会,结伙外出,没有了学校的约束,脱离了家长的视线,极易受不良因素的影响,逐渐养成坏习惯,有的甚至步入歧途。


3.随着充斥色情、凶杀、暴力的书刊、网络的出现,直接侵害到了青少年的身心健康。“五老”人员参与对青少年监护力度比以前减小,社会上青少年进行法制教育的认识不够,教育青少年的方法欠妥,等等因素,使一些未成年人接受了不健康的意识。


4.学校周边环境不好也影响了中小学生的思想行为和健康。校周环境治理是一老大难题,校周摆摊设点、不雅图片和图书摆在摊点上,一些小贩还将过期和不卫生的食品售给中小学生;虽有公安、城管、学校经常整治,但始终屡禁不止,使孩子们接受了不该看、不该吃的东西,一些孩子有了贪吃贪便宜的想法,无钱就产生了骗、盗、抢的想法和行为,同时对一些未成年人身体健康带来了一定伤害。


(三)学校教育存在的弊端


1.适宜中小学的法律教材读本缺乏。当前虽有政治课本,但重法律知识的灌输,轻法律意识的培养,甚至培养学生的法律意识无从谈起。


2.法律专业教师缺乏。中小学中法律专业的人才极少,有的教师本身对法律知识领会都不够,在思想政治课程中按书本上的课时粗略的讲讲;每个学校虽配备了法制副校长(基本上是当地派出所所长、教导员、司法员兼任),虽有名在册而不实,要讲法制课,往往个别学校以课程紧无时间为由婉拒。


3.有的学校重升学率,法制教育的效果不明显。一些中小学校没按上级要求开设法制课,即使开设了又被其他课程占用的现象时有发生;法制教育多流于形式,走过场,实效不明显,特别是小学没将法制教育纳入教学大纲,课程安排上重视程度不够。


三、加大对中小学生法制教育的必要性及对策


青少年法制教育是一项系统工程,需要全社会通力合作,紧密配合,共同努力,形成社会、学校、家庭、青少年自身四位一体教育的新格局,才能真正对症下药,综合治理,预防、减少青少年违法犯罪。采取如下对策:


(一)加强立法、执法和普法教育


1.加大执法和关爱青少年的力度。2020年12月全国人大几经修改《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》,省上制定《四川省未成年人保护条例》,各县成立“保护未成年人领导小组”,加大了保护未成年人的工作力度;如我县检察院设立了青少年法制教育基地,司法局设立了失足青少年矫治处理中心,法院设立了少年法庭,县关工委为关爱青少年而设立了法制工作委员会、合适成年人志愿服务队,各方面对青少年的保护、助学、挽救、帮教、就业等方面做了大量工作。如张公一中学学生刘某(15岁)在班上打架斗殴,伤害了同班学生,已构成犯罪,检察院在审查中发现刘某系未成年,通过教育,刘某认罪态度诚恳,主动赔偿损失,便作出附条件不诉处理决定,与县关工委一道在该校宣布后,召开法制宣讲,教育了学生,收到了很好的效果。事后四年回访,该校再未发生一件违法犯罪的事件。


2.动员全社会的力量,对青少年进行法制宣传和教育。公检法等执法部门,工青妇等群团组织,县关工委和大量的社会爱心人士,都是青少年法制教育不可缺少的力量,他们在各自的领域内,充分发挥自己的力量,运用各类教育阵地,采取宣讲、小黑板、文艺节目、街上标语等多种方式,搞好青少年的法制宣传,使人们易于接受,运用到社会实践和实际生活中。如县检察院与县关工委利用开学期间,到县宏德中学讲“开学第一课”,以事例宣讲法制课,全校师生受到教育。几年来,该校无违法犯罪的事件发生,考入大学的录取率全县第一。


3.强化社会治安综合治理,营造良好的社会法制环境。青少年生活在社会中,或多或少的汲取法律知识的营养。因此,文化、广播、电视及新闻媒体和司法机关等部门齐抓共管,积极主动的开展系统有序的法治内容宣传,举办法治演讲比赛、见义勇为表彰报告会等形式,悬挂大型法制横幅,设置法制宣传牌,如仪陇实验学校地处县城十字路口、繁华路段又未设立红绿灯,学校就在校周围墙上张挂法制标语、宣传栏,在校内设置交通标志场地,入学的新生必须上道路交通安全课,使该校学生受到交通安全常识的教育,多年来,该校学生从未发生过交通事故。


4.各级关工委采取更实举措,倾力护航青少年成长。关工委充分发挥广大“五老”的政治经验和威望优势,帮助青少年涵养爱党爱国之情,教育学生要扣好人生第一粒扣子,引导青少年通过优秀文化的熏陶,激发他们爱国之情,砥砺报国之志。同时,主动研究新形势下青少年的成长特点,在实践中发现新情况,解决新问题,切实为青少年成长发展保驾护航。


(二)加强对中小学法治教育工作的监督与管理


1.教育行政部门要从实际出发,制定法律教育的实施计划,对中小学要强调法制教育的重要性,要求中小学安排合理的课时用于法制专题教育,要有规划的培养专兼职相结合的法治宣传教育队伍,聘请一些司法单位的退休人员做法制辅导员,定期不定期开展法制讲座。


2.各中小学采取多种形式宣传,教育学生吸收法律知识。对于青少年来讲,学校的影响作用在许多方面都超出了家庭教育;法制教育内容要采取多样化,教育方法和教育手段要适合青少年学生的特点,深入浅出,通过橱窗、模拟法庭、法律知识竞赛等形式,在学校中开展多角度、多渠道、喜闻乐见的法治教育实践活动,激发和提高青少年法治教育的兴趣。


3.建立素质较高的法律专业教师队伍。为提高教师的法律素质,加大教师的培训力度,聘请法制副校长或司法战线退休的老同志进校搞法治讲座,加大“法治教育,平安校园”的宣传力度,确保法治教育的实效性。


4.精选适宜青少年的法制教育内容。我国法律颁布270多部,各部各条约束人的范围不同,就要针对不同年龄段学生的实际情况,在选择教育内容时本着贴近学生的生活,贴近学校实用的原则,既要遵循思想道德建设的普遍规律,又要体现法治教育的特点,适应中小学生身心成长的特点和接受能力,增加学生的吸引力和感染力;在小学阶段进行初步的法律意识、权益意识和自我保护意识的启蒙教育,使学生了解初步的法律观念和权利观念。


5.加强青少年弱势群体的关爱。困境孤儿、残疾青少年在全国人口中占有一定比例,他们由于身体因素的限制和缺少亲情关照,虽有特殊学校存在,但他们还是文化素质差,更谈不上法制教育,这样的青少年在全国违法犯罪不少,我县也有。去年,我县关工委通过努力,进行多渠道筹集善款480多万元,让2900多名留守、困境儿童的学习生活得到一定的帮助,这种做法稳定了社会治安,从而减少和预防了未成年人的违法犯罪,赢得了社会好评。


(三)家庭教育促进青少年法制教育的接受


家庭是人生的第一所学校,父母的言传身教至关重要,长辈要负起责任,率先弘扬家风、带头践行的家风,管好自己,才能影响好、教育好孩子,坚持讲究方法,以身作则,立规矩、教知识、育品德,让孩子在耳濡目染中健康成长。


1.发挥家长学校的作用,提高家长的法律意识,营造良好的家庭法制环境。2021年10月,全国人大审议通过了《家庭教育促进法》,引导全社会注重家庭、家教、家风,为千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点指明了方向;家长学校中要进行法制培训,发放法律通俗读本,多观看“今日说法”专题节目,开展法律知识竞赛等,营造良好的家庭法制环境。


2.以多种渠道落实家庭教育的实效性。一是突出“以德为先”的鲜明导向,用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,用红色文化资源,把社会主义核心价值观融入家庭教育的全过程;二是推动未成年人父母或监护人担负起家庭教育的主体责任,使素质教育的根本理念、立德树人的根本任务在家庭得到落实;三是开展“树家风育新人”的活动,老少两代人“心连心”互动的更亲,“面对面”交流的更近,“手拉手”共进的更紧;四是落实国家有关方面的法定职责,协同推进覆盖城乡的家庭教育,指导服务体系建设,为家庭教育特别是留守儿童和困难家庭教育提供帮助。


3.组织开展好树家风活动,积极参与社会治理现代化。一是组织“五老”争当优秀传统家风的宣传者,立足本地、本土、本乡,以老同志讲家风、讲法治等形式,引导优良的家风建设与发展;二是组织“五老”争当优秀好家风的示范者,发动“五老”带头搞好家庭建设,组织他们主动参与到议家风、训家规、晒家庭幸福生活等活动,传递示范力量;三是组织“五老”争当家风促民风的推动者,讲优秀家风谈身边道德,使广大青少年感受道德力量,树立传承优良家风的价值认同。


综上,我们要通过深入开展青少年法制教育,引导他们从小学法、知法和守法,增强他们的法制观念和法律意识,提高青少年的自我保护意识,宣传法律的威严和触犯法律要承担的后果,提高青少年对法的重要性的认识,知道什么是法律允许的,什么是法律禁止的。通过开展青少年法制教育,提高青少年明是非、识善恶、辨美丑的能力,自觉抵制不良思想和不良文化的侵袭,恪守社会公德,树立远大理想,最终做到减少并预防青少年违法犯罪的目的。


作者康兴耀系仪陇县关工委副主任

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