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再说县(市、区)关工委办公室挂靠后存在的问题


来源:关爱明天网      发布时间:2022/6/8 11:32:01 


近日,在与一线“关工人”“五老”交谈和与一些县(市、区)关工委办公室的工作人员闲聊中,他们道路出了不少“知心话”“实在话”。


大家一致认为“今年初,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》,这是中国关工委成立以来,首个由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于加强新时代关工委工作的文件,这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对关工委工作的亲切关怀、高度重视和对广大“五老”的殷切期望,体现了新时代新形势对关工委提出的新的更高要求,对于确保关心下一代事业始终沿着正确方向与时俱进,具有重大而深远的意义。2021年7月底,省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于进一步做好新时代关心下一代工作的意见》等文件,为我们做好新时代关工委工作和关心下一代工作指明了方向,提供了遵循。


大家感觉到,各地在贯彻《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》和《关于进一步做好新时代关心下一代工作的意见》中抓住契机,乘势而上,取得了明显成效。但也遇到了一些具体问题:


一是关工委办公室挂靠不规范。川委办{2021}15号文件指出:“市、县(市、区)关工委下设办公室,设在同级党委承担老干部工作的部门,办公室设办公室主任、副主任并配备工作人员。市、县(市、区)关工委办公室主任由同级党委研究任用”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》后,一些地方“两办”在印发当地《关于加强新时代关心下一代工作会员会工作的实施意见》的文件中也明确要求“各地要明确负责关工委日常工作的机构,加强队伍建设,确保事有人干,责有人负。县(市、区)关工委下设办公室,设在同级党委承担老干部工作的部门,办公室设办公室主任、副主任并配备工作人员。市、县(市、区)关工委办公室主任由同级党委研究任用”。可县级机构改革后,区、市、县委老干部局成了组织部的内设机构(股、室),“设在同级党委承担老干部工作的部门”,关工委办公室就成了该股、室内的内设机构。为了让文件精神落到实处,各地采取措施由目标绩效办进行督导。有的在后来形成的《督导报告》“存在问题”中也一针见血地指出:“机构设置有待进一步规范。一方面,部分县(市、区)关工委办公室划转进度须进一步加快;加一方面,由于县(市、区)未单独设立老干部工作部门(挂靠在组织部门,内设老干部股室),部分县(市、区)将关工委机构简单挂靠在组织部门内设的老干部股室,导致关工委机构挂靠不规范”。关工委办公室显得不伦不类。


二是工作衔接、融洽尚有一定差距。关工委办公室划转后有个磨合期是正常的,但磨合期不应该太长。由于程序多而且复杂,一些地方关工委代当地“两办”起草的《关于加强新时代关心下一代工作会员会工作的实施意见》几个月都出不来;关工委工作的一些需要解决实际问题(如重阳节、春节慰问,生病住院看望, 适当给予经费补助等)的请示(报告),或无回复音讯、或是“石沉大海”。“关工人”不免产生怨气。


三是经费到位不及时。近几年来,各地均将关工委工作经费纳入了财政预算,但由于一些地方财政困难,经费到位不及时就不难理解了。一些地方将关工委工作经费“专款专用”变通为“统筹使用”;一些地方为确保关工委工作有序推进,不得不由“关工人”个人先行“垫资”。


为进一步将中办、国办和省“两办”文件精神落到实处,继续保持关工委工作的良好势头,谱写新时代关心下一代工作新篇章,提出以下几点建议:


进一步理顺关工委办公室划转后的体制。老干部局是组织部内设机构(股、室)的,应单独建立“关工股”并与老干部局合署办公,对外挂区、市、县“关心下一代工作委员会”牌子,配备专(兼)职关工委办公室主任或一名专职副主任,配备工作人员,并注重解决其身份、待遇,确保事有人干、责有人负。而不能简单挂靠,一挂了之;同时,健全、完善关工委办公室相关制度,以确关工委办公室高效运转,努力把关工委建设成为老有所为的重要舞台、老有所学的重要课堂、老有所爱的重要阵地,服务更多的老同志从事关心下一代工作,为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。 

   

加强工作的协调衔接。关工委要主动向党委分管领导请示汇报工作,争取更多更大的支持。承担老干部工作的部门要经常与关工委班子成员沟通、联系。必要时可由党委分管领导牵头,采用“对话会”“恳谈会”的形式,相互间讲出“心里话”“掏心窝”的话,并共商解决问题的措施办法,共同推动关心下一代事业高质量发展。

   

确保关工委工作经费按时足额到位。“关工委工作所需经费纳入财政预算、专款专用”。这是上级明文规定的,而不能“变通”处理,挪作它用。多年来的实践表明:关工委工作是精打细算,“花小钱、办大事”。过去是“再穷不能穷了孩子”,现在对于关心下一代工作来说,财政再紧张也不能紧了关工委。

   

下决心落实好相关具体政策。《中国关工委“十四五”发展规划和二0三五年远景目标》得出:“加强对基层关工委和‘五老’的关爱服务,对从事关心下一代工作的‘五老’给予适当经费补助、关怀帮助,在春节、重阳节等传统节日进行探望慰问,帮助他们解决实际困难”。不少地方在关于中办、国办文件的贯彻意见中也明确,“对从事关心下一代工作的‘五老’给予适当经费补助、关怀帮助,在春节、重阳节等传统节日进行看望慰问,帮助他们解决实际困难”。要在调查研究的基础上,制定出符合当地实际情况的县(市、区)落实上述规定的范围、标准的具体的可操作的办法,以规范操作,真正落地落细落实,让大家看得见、摸得着、享得到,而不是“水中月”“镜中花”。(徐显龙)

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