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成都市温江区检察院关工委积极探索司法帮扶“事实孤儿”


来源:关爱明天网      发布时间:2018-8-6 15:28:18 


有些孩子因父母双方或一方健在而无法纳入孤儿救助体系,但事实上,其监护人已丧失抚养能力,孩子们的生活难有着落。其实“事实孤儿”的处境比孤儿更艰难,却无法享受孤儿待遇。早在2016年,成都市温江区检察院关工委就关注到了“事实孤儿”的困境,并开启集中救助。


温江区和盛镇的小林、小丹兄弟(化名),父母因为贩卖毒品分别被判处15年和7年有期徒刑,相依为命的只有78岁的爷爷。小小年纪的他们,家务、农活样样拿手,却在提到他父母时泪如雨下。还有很多孩子,他们有的很努力、很能干,有的很胆怯、很自卑,有的还很叛逆……他们理应在父母的怀抱中成长,但现实很残酷,他们曾被遗忘在了角落。 


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这是一群特别的孩子,因为事实上无人抚养被称为“事实孤儿”。最开始,检察机关民政部门咨询,能否将这些孩子纳入孤儿救助,得到的答复是“他们不属于孤儿,无法享受相关福利保障”。但这些孩子的生活状况与孤儿没有太大差异,有的甚至更加困难,“事实孤儿”相比孤儿更容易被外界忽视,在最初的“事实孤儿”排查中,不少乡镇掌握的数据是0,而真实情况并非如此,“说明这些孩子没有受到应有的关注。


温江区检察院关工委从司法职能出发,依法帮“事实孤儿”争取政策帮助。通过调查研究,他们认为“虽然无法直接适用孤儿的福利政策,但帮助‘事实孤儿’还是有路可寻。


“事实孤儿”多是“因案受困”,其监护人因刑事案件或民事侵权丧失了抚养能力,正如和盛镇的小林、小丹一样。一些刑事犯罪案件、民事侵权案件,因被告人没有赔偿能力等原因,致使受害人及其近亲属生活陷入困境,对这类受害人及其近亲属,可通过国家司法救助制度获得救助金。此前,他们对符合国家司法救助条件需资金救助以及需要民政、教育、医疗及其它部门综合救助的“事实孤儿”的人数和基本情况进行了摸排。


针对这些孩子,温江区检察机关工委关启动了司法救助专项行动,今年7月25日前,对摸排查清的符合国家司法救助条件的“事实孤儿”全面完成司法救助。检察机关将开辟绿色通道,为“事实孤儿”优先快速办理司法救助。司法救助虽然金额不大,但能发挥救急的作用,让“事实孤儿”摆脱眼前的困境。


今年初,温江区检察院在办理一起诈骗案件中了解到,10岁女孩王思雨(化名)家被继父骗光了财产,而女孩的妈妈又患有尿毒症卧病在床。


本在安岳县上学的王思雨(化名)没人照看,只好辍学回到温江照顾妈妈。有时候煮几个土豆、一份炒青椒就是王思雨和她妈妈的晚餐。


今年4月,温江区检察院给王思雨家送去了3万元司法救助金,解决了她与妈妈的燃眉之急。


除了支持起诉、国家司法救助,帮助“事实孤儿”,检察机关还能做些什么?”这是温江区检察院关工委一直没停下的思考。


在温江区检察院的争取下,通过多部门协作,为余下的10多名孩子开展了综合救助——区民政局将这些孩子纳入困境儿童进行救助,由财政统一按每人每月400元的标准发放基本生活费;区教育局协调减免了孩子们上学期间全部学杂费、住宿费、伙食费,并根据不同学习阶段给予补助。


对“事实孤儿”的救助,不是单纯某个机关就能完成好的,需要社会各界的关注。只有大家都来扶一程,孩子们以后的路才好走。对小林、小丹的救助,除了依法为两兄弟发放3万元司法救助资金外,区检察院、区教育局、区民政局等部门还召开了司法救助帮扶专题会,最终为两兄弟争取到了每月800元的长期资助。与此同时,温江区检察院指定两名女检察官作为“司法监护人”,加强情感帮扶,填补姐妹俩“家”的缺位。


从个案到建制,温江区检察院关工委也在探索,希望打破国家司法救助资金有限、且是一次性救助的瓶颈。如何让更多的困境儿童都能得到及时全面的救助,温江区检察院关工委对国内外困境儿童救助方式学习研究之后,与相关部门进行了沟通,在温江区妇儿工委办的指导与各相关成员单位的配合下,出台了儿童保护多部门合作及协调工作制度。该制度明确了协调内容、主要形式、参加协调单位、成员单位职责分工以及困境儿童救助反应机制,区民政局联合区公安局摸排全区“事实孤儿”的具体数目,符合申请宣告父(母)死亡(失踪)等情况的,向检法部门移交;区司法局负责指派法律援助律师;区教育局将各阶段就读的“事实孤儿”纳入资助体系;区人社局对就业困难的成年“事实孤儿”,优先安排到公益性岗位就业;团区委、区关工委动员社会各界爱心人士,联合各类救助、慈善机构,开展各类公益活动。今年,温江区通过在网上救助平台推送5名“事实孤儿”的信息和救助方案,已为孩子们争取到资助学业、爱心关怀等方式的救助。(成都市温江区关工委  袁海马  刘旭)

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